國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月12日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定將部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策期限延長(zhǎng)到今年底，確定進(jìn)一步支持靈活就業(yè)的措施;部署加強(qiáng)對(duì)受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)的金融支持;通過《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例(草案)》。
會(huì)議指出，去年按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，推出一系列超常規(guī)、階段性減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)舉措，取得保就業(yè)明顯成效。今年就業(yè)壓力依然較大，要繼續(xù)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，保持對(duì)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)穩(wěn)崗、重點(diǎn)群體就業(yè)的政策支持。會(huì)議決定，一是繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，今年可對(duì)符合條件的大型企業(yè)按不超過上年繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還、中小微企業(yè)按不超過60%返還。二是將去年實(shí)施的職業(yè)培訓(xùn)、技能提升和高校畢業(yè)生見習(xí)補(bǔ)貼及發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金和臨時(shí)生活補(bǔ)助、支持高校畢業(yè)生基層就業(yè)等政策延續(xù)至今年底。對(duì)企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的，按規(guī)定給予稅收減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等。三是促進(jìn)市場(chǎng)化就業(yè)，加大對(duì)“雙創(chuàng)”的政策支持，推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息，促進(jìn)高校畢業(yè)生自強(qiáng)自立、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
靈活就業(yè)是群眾就業(yè)增收的重要渠道，目前全國(guó)靈活就業(yè)人員達(dá)2億人。會(huì)議確定了進(jìn)一步支持靈活就業(yè)的措施。一是研究制定靈活就業(yè)人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的兜底措施。推動(dòng)放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社保的戶籍限制。二是開展平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，合理界定平臺(tái)企業(yè)責(zé)任，探索用工企業(yè)購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)、保險(xiǎn)公司適當(dāng)讓利、政府加大支持的機(jī)制。三是抓緊清理和取消不符合上位法或不合理的收費(fèi)罰款規(guī)定，為靈活就業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境。
無(wú)錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)吳琦對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，疫情長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)，特別是外防輸入、內(nèi)防反彈的壓力較大，使得我國(guó)今年的就業(yè)形勢(shì)依然面臨較多不確定性和挑戰(zhàn)。同時(shí)，供需錯(cuò)配、行業(yè)錯(cuò)配等就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使部分崗位人員的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和再就業(yè)壓力增大;另一面是企業(yè)急需的技能人才、高層次人才仍然缺乏。“此時(shí)圍繞穩(wěn)就業(yè)全面部署正當(dāng)其時(shí)、刻不容緩。”
對(duì)于國(guó)常會(huì)提出的就業(yè)舉措，吳琦分析，這些措施從供需兩方面發(fā)力：從就業(yè)供給側(cè)來(lái)看，聚焦保市場(chǎng)主體來(lái)穩(wěn)住就業(yè)基本盤，進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)特別是中小企業(yè)的政策支持力度，同時(shí)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)多渠道就業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位;從就業(yè)需求側(cè)來(lái)看，一是聚焦促重點(diǎn)群體就業(yè)，延續(xù)去年實(shí)施的一系列措施，提升該群體專業(yè)素質(zhì)和技能水平，來(lái)緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，二是針對(duì)靈活就業(yè)人員的社保、職業(yè)傷害保障等問題落實(shí)相應(yīng)措施，解決靈活就業(yè)群體的后顧之憂。
另外，會(huì)議還要求，要跟蹤分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和市場(chǎng)變化，做好市場(chǎng)調(diào)節(jié)，應(yīng)對(duì)大宗商品價(jià)格過快上漲及其連帶影響。
對(duì)此，吳琦認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家疫苗接種加速以及大規(guī)模刺激方案，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)回暖，帶動(dòng)大宗商品需求反彈，因此，要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)供需形勢(shì)的調(diào)研，做好保供穩(wěn)價(jià)和預(yù)期管理。
(記者 王文博)
