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“企業(yè)在投資過程中，往往有這樣的困惑：法律法規(guī)很健全，但并不清晰，往往一些條款不是非常明確。對于外資企業(yè)來說，很難理解吃透。這就需要有相關機構或個人幫助消化，并有長久延續(xù)的法律法規(guī)保障和良好的政策支持。” 在“500強企業(yè)山西行”活動山西綜改示范區(qū)座談會上，參會的國創(chuàng)智庫企業(yè)研究員陶維的一番話引發(fā)大家共鳴。他表示，在聽完山西綜改示范區(qū)相關負責人對于制定并完善了26項體制機制政策制度的介紹后，頓覺眼前一亮。 山西綜改示范區(qū)黨工委書記、管委會主任范兆森在與來賓的互動中，特意提到“營商環(huán)境比黃金更重要”，并多角度闡釋了自己的理解。山西綜改示范區(qū)自成立以來就特別注重營商環(huán)境建設，記者注意到，與會嘉賓提到的這26項體制機制政策制度覆蓋了管理體制、運行機制、產業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉化、人才引進、企業(yè)孵化、園區(qū)建設等各個方面，為招商引智、園區(qū)建設、企業(yè)發(fā)展提供了多維度、全鏈條、便利化政策支撐。 連日來，無論是主題論壇舉辦期間，還是調研參觀企業(yè)的路途中，關于營商環(huán)境的討論一直是熱點。第十三屆全國人大憲法和法律委員會副主任委員江必新在主旨演講中強調，一流營商環(huán)境是支撐高質量發(fā)展的沃土，要把營造一流營商環(huán)境作為實現高質量發(fā)展、推進中國式現代化的重要基礎和關鍵一環(huán)。 山西在打造“無差別、無障礙、無后顧之憂”“可預期、可信賴、可發(fā)展”的“三無”“三可”營商環(huán)境中取得的成效，江必新予以高度肯定，并從市場化、法治化、國際化三個方面進行了總結。例如，在市場化方面，加強市場監(jiān)管，更加公平公正地保護各類所有制企業(yè)的知識產權、著重查處群眾反映強烈的不公平競爭現象、提高政務服務效率等。在法治化方面，相繼頒布實施《山西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《山西省“一枚印章管審批”條例》等一系列地方性法規(guī)、政府規(guī)章，加強營商環(huán)境普法宣傳，增強監(jiān)管執(zhí)法透明度，及時了解和回應企業(yè)訴求等。在國際化方面，加強對接國際通行經貿規(guī)則，持續(xù)完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境等。 “營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，是堅持創(chuàng)新驅動、建設現代化經濟體系、推進高水平對外開放的基礎工程。”江必新對營商環(huán)境建設提出多點建議。首先構筑營商環(huán)境法治化的制度基石，為各類市場經濟主體公平參與市場經濟、為要素充分流動和優(yōu)化配置提供制度保障。其次擴大經濟政策制定的民主參與，加強政策溝通和預期管理水平，解決政策執(zhí)行過程中的能力短板和本領恐慌問題。第三加強對外對內的制度型開放，推動構建雙循環(huán)新發(fā)展格局，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，實現雙循環(huán)相互協(xié)調相互促進。第四突出對創(chuàng)新發(fā)展的支持，要以更大的力度和更高的標準保護知識產權，完善鼓勵支持創(chuàng)新的制度和政策體系。第五要在新發(fā)展理念的指引下，完善融入環(huán)境、社會、企業(yè)治理（ESG）因素的監(jiān)管政策體系。 在一次次的交流碰撞中，大家對于營商環(huán)境建設的理解在不斷升華，也對未來山西營商環(huán)境的進一步提升有了更多期待。
本報記者閆杰
