金融體系可以在支持綠色轉(zhuǎn)型、管理氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)上發(fā)揮積極作用，支持經(jīng)濟(jì)綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)
近年來(lái)，人民銀行積極踐行綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展綠色金融。2020年末，中國(guó)本外幣綠色貸款余額約12萬(wàn)億元，存量規(guī)模居世界第一;綠色債券存量約8000億元，居世界第二，為支持綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)揮了積極作用。
為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，有兩個(gè)方面的任務(wù)格外緊迫：一是實(shí)現(xiàn)碳中和需要巨量投資，要以市場(chǎng)化的方式，引導(dǎo)金融體系提供所需要的投融資支持。二是氣候變化會(huì)影響金融穩(wěn)定和貨幣政策，需要及時(shí)評(píng)估、應(yīng)對(duì)。
人民銀行已經(jīng)把綠色金融確定為今年和“十四五”時(shí)期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
一是完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。人民銀行在2015年、2018年分別制定了針對(duì)綠色債券和綠色信貸的標(biāo)準(zhǔn)，即將完成修訂《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》，刪除化石能源相關(guān)內(nèi)容。
二是強(qiáng)化信息報(bào)告和披露。目前，銀行間市場(chǎng)綠色金融債已經(jīng)要求按季度披露募集資金使用情況，同時(shí)金融機(jī)構(gòu)需要報(bào)送綠色信貸的資金使用情況和投向。下一步，人民銀行將推動(dòng)在已有試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，分步建立強(qiáng)制的信息披露制度，覆蓋各類金融機(jī)構(gòu)和融資主體，統(tǒng)一披露標(biāo)準(zhǔn)。
三是在政策框架中全面納入氣候變化因素。金融穩(wěn)定方面，正研究在對(duì)金融機(jī)構(gòu)的壓力測(cè)試中，系統(tǒng)性地考慮氣候變化因素。貨幣政策方面，正在研究通過(guò)優(yōu)惠利率、綠色專項(xiàng)再貸款等支持工具，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為碳減排提供資金支持。外匯儲(chǔ)備投資方面，將繼續(xù)增加對(duì)綠色債券的配置，控制投資高碳資產(chǎn)，在投資風(fēng)險(xiǎn)管理框架中納入氣候風(fēng)險(xiǎn)因素。
四是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極應(yīng)對(duì)氣候挑戰(zhàn)。人民銀行已經(jīng)指導(dǎo)試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)測(cè)算項(xiàng)目的碳排放量，評(píng)估項(xiàng)目的氣候、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);已按季評(píng)價(jià)銀行綠色信貸情況，正在研究評(píng)價(jià)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色信貸、綠色債券等的業(yè)績(jī)。
五是深化國(guó)際合作。人民銀行將與意大利、美國(guó)和其他G20成員加強(qiáng)協(xié)調(diào)，討論制定推進(jìn)可持續(xù)金融的總體路線圖，推動(dòng)各方就信息報(bào)告和披露、綠色分類標(biāo)準(zhǔn)等需要加強(qiáng)國(guó)際協(xié)調(diào)的重點(diǎn)議題進(jìn)行討論。同時(shí)，人民銀行將繼續(xù)在央行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)綠色金融網(wǎng)絡(luò)(NGFS)、可持續(xù)金融國(guó)際平臺(tái)(IPSF)等多邊機(jī)制下深化國(guó)際合作。
總體看，金融體系可以在支持綠色轉(zhuǎn)型、管理氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)上發(fā)揮積極作用。下一階段，人民銀行將更加積極主動(dòng)作為，落實(shí)新發(fā)展理念，支持經(jīng)濟(jì)綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。
(作者 易綱 為中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)，記者吳秋余根據(jù)其在中國(guó)發(fā)展高層論壇2021年年會(huì)的講話摘要整理)
